Господа депутаты.

Обращаясь к Парламенту по вопросам налогово-бюджетной политики последние несколько лет, мы все время обращали внимание на то, что бюджет должен служить инструментом социально-экономического развития. Сегодня, к сожалению, приходится признать, что политика в области бюджета могла бы служить лишь целям выживания в условиях жесточайшего кризиса, в который ввергнута наша страна и ее граждане в немалой степени из-за действий нынешней власти и в первую очередь Правительства.

Главным вопросом является – способствует ли этот сто восьми страничный документ этим целям?

Приходится констатировать, что нет, не способствует. Множество статей и пунктов предложенного на рассмотрение проекта Закона не дают ответа на вопрос, как мы будем противостоять, как будем смягчать негативные эффекты от главной проблемы – проблемы энергии. По-прежнему, Правительство с упорством, достойным лучшего применения рассчитывает на наполнение государственного бюджета «воздушными» деньгами от НДС на импортируемые энергоресурсы, поддерживая их дороговизну для экономики и населения. Это повлечет за собой снижение доходов тех экономических агентов, кому удастся получить доход. Последствиями будут снижение базы подоходного налога с предприятий, рост задолженности бюджета перед ними по НДС, снижение покупательной способности и, как следствие, падение продаж, которое увеличит потери бюджета. Но это рассуждения относительно политики Правительства в целом.

В проекте Закона предложено несколько так сказать «заманух», больше предназначенных для последующего пропагандистского пиара. Например, нулевая ставка подоходного налога предприятиям сектора малых и средних, если они не распределяют дивиденды. Однако, даже при более низкой стоимости энергии и кредита в прошлом хорошем с/х году лишь половина малых и средних предприятий задекларировали доход. Риск того, что в этом году удастся выйти хотя бы на те же показатели доходности ИММ очень велик, соответственно, эта мера рискует оказаться «пустышкой». Более того, ограничения по не распределению дивидендов толкнет владельцев и менеджеров этих предприятий на перевод своих доходов в текущую зарплату, что увеличит налоговую нагрузку на этот доход в виде социальных начислений. Таким образом, мера эта сомнительного качества.

Предложенное в проекте начало возмещения с/х предприятиям накопленного у них дебетового сальдо НДС обусловлено непростыми техническими условиями, которые исполнить претендентам на возмещение будет непросто, а в большинстве случаев невозможно, т.к. накопление этого дебета произошло в прошлом, и требуемая форма документального подтверждения не выдержана. Т.е. и эта мера- просто «размахивание флагом». Следует отметить, что дебетовое сальдо НДС – это кредит от экономического агента государственному бюджету. Он, конечно, может в определенных пределах использоваться для преодоления временного кассового разрыва в бюджете, но как любой кредит должен характеризоваться срочностью и стоимостью. А этого-то мы и не видим. А это политика.

Увеличение ставки налога на проценты по депозитам физических лиц с 3 до 7% вообще не направлено на пользу людей. Это направлено на отказ от депонирования денег в банках, соответственно, снижение обязательств коммерческих банков и увеличение их и без того запредельной для условий кризиса прибылей. А вот как раз прибыль коммерческих банков Правительство трогать в пользу бюджета не желает. И ясно почему: ведь сегодня в нашей банковской системе акционерами в основном пребывают западные финансовые организации, среди которых чуть ли не главный «простой коммерческий банк» ЕБРР. А прибыль банков – это его дивиденды. Простая логика и арифметика. Как говорится: «съесть-то он съест, да кто же ему даст».

Все остальное на многих страницах проекта – мало значащие технические детали, за исключением неких подробностей в отношение нерезидентов, которые внешних инвесторов не порадуют из-за возможного двусмысленного трактования, при котором наши чиновники чувствуют себя как рыба в воде.
В общем, как говорится: «проект ни уму, ни сердцу…»

Фракция Блока коммунистов и социалистов его не поддержит.

Спасибо за внимание.