За последнее время пришлось несколько раз общаться с компаниями, которые наделены статусом поставщиков публичных услуг в своих областях. Речь идет о монополистах в тех сферах деятельности, которыми они занимаются. Соответственно, к таким компаниям предъявляются особые требования, за соблюдением которых следят (во всяком случае, должны следить) соответствующие государственные учреждения, например, НАРЭ – Национальное агентство по регулированию в энергетике, пишет журналист Дмитрий Чубашенко.
Общее впечатление от работы этих компаний заключается в том, что работают они плохо. И даже не столько потому, что не решены какие-то организационные или кадровые вопросы, хотя и это тоже имеет место быть, сколько из-за равнодушия как рядовых работников этих предприятий, с которыми обычно приходится общаться большинству клиентов, или, как говорится в том же законе, бенефициарам публичных услуг, так и руководителей, а в конечном счете – тех самых регулирующих органов и молдавского государства как такового.
Если тебе не понравились какой-то магазин или парикмахерская, ты можешь пойти в другие. Проблема с монополистами в том, что им нет альтернативы. Скажем, человеку нужно получить какие-то технические условия, например, на реконструкцию системы отопления или электросетей, и получить их он может только в каком-то одном определенном месте. Ни в каком другом месте нужную бумажку вам не выдадут, а без нее вы ничего не сможете сделать.
По закону, да и просто по чисто человеческим представлениям, монополисты-поставщики публичных услуг должны были бы оказывать потребителям всяческое содействие, помогать им в составлении заявок, подготовке документов, решении проблем. Одним словом – облегчать людям жизнь. Вместо этого людей часто просто отфутболивают, заставляют приходить снова и снова, представлять «справку на справку на справку» в «единое окно», которое, по заверению чиновников, должно решать все вопросы быстро и «не отходя от кассы».
Такое равнодушное отношение можно было бы пусть не свести на нет, но хотя бы притушить, если исключить из всей этой муторной бюрократической процедуры человеческий фактор. Речь идет о хваленой цифровизации (на молдавский манер – диджитализации), которая на бумаге как бы есть, но в реальности отсутствует. Например, принимая у клиента пакет документов, оператор может попросить подтверждение права собственности на недвижимость (кадастровый номер, выписку из реестра) или свидетельство о регистрации фирмы (справку от Агентства публичных услуг), или даже банковские реквизиты. Почему, спрашивается, поставщик услуг, будучи подключенным к соответствующим государственным реестрам, не может получить такие документы сам, не «загружая» этим без лишней надобности клиента?
Как выясняется, все разговоры о цифровизации Молдовы сильно преувеличены. У нас даже нет единого портала по типу российских «Госуслуг» или украинской «Дии», где каждый гражданин может открыть свой личный кабинет и получить доступ ко всем государственным электронным сервисам, заказать необходимый документ, оплатить те или иные услуги или налоги. По отдельности какие-то сервисы существуют, но единого портала публичных услуг нет.
Всем этим – разрабатывать реестры, программы, разъяснять людям, как это все работает, заставлять поставщиков услуг по-настоящему заботиться о потребителях – должно заниматься государство. Но когда нынешним руководителям этого государства предъявляют какие-то претензии, у них на все один ответ: «До нас 30 лет ничего не делалось. Нам приходится за всеми разгребать и подчищать. За один день и даже год это не делается». Особо «одаренные» иногда еще добавляют, что им во всем мешает Россия.
Сваливать всю вину на предшественников означает просто плюнуть в пятерых президентов и 20 правительств, которые руководили Молдовой в эти самые 30 предшествующих лет. Предшественники точно не согласятся, что они ничего не делали. Те же президент Майя Санду или премьер-министр Дорин Речан были членами правительства и 10 лет назад. Они же не станут утверждать, что тогда просто протирали штаны (юбки) в правительстве?
Если взглянуть на все шире, выяснится, что равнодушие и безответственность какой-нибудь энергокомпании или коммунальной службы – это не самая большая «кукла» в общей «матрёшке» управления Молдовой. Безразличие и эгоизм простираются на самые верхние этажи власти и даже за пределы Молдовы.
Банковский сектор и энергетика вообще носят экстерриториальный характер и выведены из-под влияния молдавского государства. Формально, в Кишиневе существуют Национальный банк Молдовы и уже упомянутое Национальное агентство по регулированию в энергетике. Но ни один орган власти Молдовы – ни президент, ни парламент, ни правительство – никак не могут влиять на деятельность НБМ или НАРЭ. «Начальство» этих учреждений находится за границей – в Международном валютном фонде и Энергетическом сообществе. Как только кто-то в Молдове поднимает вопрос об ужесточении контроля над НБМ/банками или НАРЭ/энергокомпаниями, тут же следует окрик из МВФ или Энергосообщества: «Не трогайте независимых регуляторов! Не смейте притеснять банки и энергокомпании!».
Такая практика – один из инструментов колониального контроля над Молдовой. Инструмент тем более эффективный, что молдавские власти даже не надо уговаривать – они сами рады этому контролю подчиняться.
Рукотворный газово-энергетический кризис с социально-экономическими и политическими разветвлениями – последний пример некомпетентности и безответственности властей. Они готовы свалить вину на кого угодно, лишь бы не признавать собственные ошибки.
Когда на крики отчаяния доведенных до крайней бедности людей соизволивший приехать в село из Кишинева высокопоставленный руководитель отвечает «Оставьте ваши координаты», какие еще нужны доказательства бесчеловечности власти, которой на людей совершенно наплевать?
В начале 1990-х годов молдаване наивно радовались распаду СССР. Людям, доведенным сегодня до нищеты, которая есть не что иное, как одна из форм рабства, не мешало бы спросить самих себя: «Мы такой свободы хотели?»
Комментариев нет