Венецианская комиссия предупреждает: новые нормы политической агитации могут ограничить свободу слова
Венецианская комиссия рекомендует четко определить понятие «иностранные организации», которое было включено в статьи Уголовного кодекса. Эксперты подчеркивают: применение этих норм должно быть соразмерным и касаться только действий, совершенных с явным умыслом и имеющих реальное влияние.
По мнению комиссии, санкции должны применяться лишь к серьезным нарушениям, а строгость наказаний обязана соответствовать тяжести правонарушения. Важно также четко разграничить незаконные стимулы, которые могут влиять на свободный выбор избирателей, и законную политическую агитацию — естественную часть демократической избирательной конкуренции.
Отдельную критику вызвала норма о запрете оплачиваемого участия в собраниях с целью «политической рекламы». Венецианская комиссия считает, что такая формулировка слишком широкая и должна применяться только к действиям, напрямую направленным на влияние на избирательные кампании. Эксперты также обращают внимание на абсолютные запреты на агитацию до начала официальной избирательной кампании или со стороны третьих лиц. По их мнению, такие ограничения могут оказаться чрезмерными.
Комиссия предупреждает: при нынешних формулировках даже обычные политические заявления — например, объявление партией своего кандидата или распространение информации о нем профсоюзом — могут быть расценены как незаконная агитация. Венецианская комиссия считает, что закон должен гораздо точнее определять запрещенные действия и предусматривать исключения, чтобы не ограничивать свободу выражения мнений, собраний и гражданского участия.
Комментариев нет